Росія готова подарувати Норвегії сотні тисяч квадратних кілометрів Баренцева моря - ІА Російські новини

            Росія готова подарувати Норвегії сотні тисяч квадратних кілометрів Баренцева моря Чергову «Кемского волость» здають в інтересах «Газпрому» У п'ятницю, 25 березня, на засіданні Держдуми буде обговорюватися ратифікація договору з Норвегією, передавального під юрисдикцію нашої північної сусідки сотні тисяч квадратних кілометрів акваторії Баренцева моря . Ратифікація цього договору з часом може призвести до втрати нашими рибалками до 60% свого улову в цьому басейні. А значить, в депресивних областях Півночі Росії з'являться десятки тисяч нових безробітних. Крім того, договір напевно поставить хрест на Штокманівському проекті, який міг би оживити економіку всього цього регіону. Чи була «сіра зона»? Виноситься на ратифікацію договір був підписаний міністрами закордонних справ Росії і Норвегії у вересні минулого року. Як багаторазово повторили офіційні ЗМІ, угода врегулювало протиріччя між Норвегією і нашою країною, що виникли ще близько 40 років тому. Це дійсно так. Питання в тому, як і на чию користь врегулювало. Суперечка між Норвегією та СРСР виникла в 1970-ті роки у зв'язку з появою в міжнародному праві інститутів виняткової економічної зони і континентального шельфу. До цього моменту всі моря і океани за вирахуванням вузької смужки територіальних вод (максимум - 12 морських миль від берега) були відкритими для господарської діяльності будь-якої країни. Але в 70-і роки держави почали встановлювати 200-мильні економзони, в яких прибережна країна отримувала переважне право на вилов риби та інших біоресурсів і встановлювала свої національні правила рибальства. А з метою видобутку ресурсів з дна моря (насамперед, нафти і газу) почався також і розділ континентального шельфу - дна морів і океанів, яке є геологічним продовженням материків і тягнеться часом навіть далі, ніж на 200 миль від берега. СРСР і Норвегія висунули принципово різні пропозиції щодо встановлення меж економзоні і шельфових володінь в Баренцевому морі. Норвегія вимагала розділу по лінії рівних відстаней між берегами двох країн. Це часто зустрічається принцип розділу, який, однак, не є універсальним. Адже одна з країн може отримати вирішальну перевагу при розділі просто за рахунок виступаючого мису або півострова. Саме так і йде справа в Баренцевому морі, де норвезький берег «нависає» над російським. Тому цей принцип часто коригується за допомогою обліку довжини і населеності узбережжя. Радянський Союз виступив з пропозицією провести лінію розділу по межі полярного сектора СРСР, встановлену ще в 1926 році. Цей полярний сектор, що визнається і понині, означає приналежність Росії не моря, а тільки суші, що знаходиться всередині цього сектора (зокрема суші, яка може бути відкрита або піднятися над поверхнею моря в результаті тектонічних процесів). У позиції СРСР була своя логіка: якщо вся суша всередині полярного сектора наша, то природно і морські простори розмежувати по цій лінії. Ці дві запитальні позиції СРСР і Норвегії і утворили в Баренцевому морі спірний район площею приблизно 175 тис. Кв. км. Ні Норвегія, ні Радянський Союз не готові були прийняти позицію протилежної сторони. Спірна ситуація тоді була врегульована низкою домовленостей, які розглядалися як тимчасові. Угоди з рибальства фактично надали нашим і норвезьким рибалкам можливість ловити рибу по всій акваторії Баренцева моря. А для регулювання промислу була створена змішана російсько-норвезька комісія з рибальства (СРНК), яка ось уже без малого 40 років встановлює допустимі квоти вилову і регулює технічні питання видобутку біоресурсів. З руйнуванням СРСР наш ВМФ скоротився в декілька разів. Через брак коштів кораблі виявилися прикуті до берега. Адже раніше супровід рибалок у певні райони бойовими кораблями було звичайною справою. Слідом за цим розтала така нематеріальна, але суттєва в міжнародних справах річ, як авторитет країни. Норвежці стали все частіше затримувати наші судна в Баренцевому морі. Паралельно норвезька друк нагнітала жахи з приводу спірного району, який був охрещений «сірою зоною». Мовляв, там і браконьєрство, і всякі неподобства. Тим часом, сьогодні вже очевидно, що саме «тимчасові» угоди 70-х створили в Баренцевому морі оптимальний режим рибальства. Наші і норвезькі рибалки могли вільно переміщатися по всьому басейну слідом за міграціями косяків риби, а узгоджені квоти улову не дозволяли підірвати рибне «родючість» моря. Але ось після кількох років переговорів новий договір між Росією і Норвегією розділив спірний район приблизно порівну. Історичний прорив? Компроміс на благо обох сторін? Але чому в лютому цього року норвезький парламент - стортинг - одноголосно ратифікував цей договір? Це притому, що в нинішньому стортингу є потужна опозиційна коаліція. Чому корисно бути Катоном? Ратифікація Росією нового договору буде означати відмову від правової позиції, яку наша країна відстоювала кілька десятків років. Це наша чергова територіальна поступка слідом за передачею США частині шельфу Берингової моря, а Китаю - спірних островів на Амурі. Підписання договору з Норвегією негайно спровокувало різку активізацію держав, які мають територіальні претензії до нашої країни. Досить згадати, як загострилися наші відносини з Японією в питанні горезвісних «північних територій». Ви скажете, що раз Норвегія ніяк не могла прийняти нашу позицію, то не гріх її переглянути? А ось це дуже спірне питання. Римський сенатор Катон Старший багато років закінчував всі свої виступи, незалежно від теми, словами «Карфаген має бути зруйнований». І римляни нарешті зруйнували Карфаген. КНР майже 50 років стверджувала, що Гонконг - це частина території Китаю. І домоглася свого. Потрібно розуміти, що Норвегія вже майже 40 років живе видобутком вуглеводнів з континентального шельфу. Саме морський видобуток нафти і газу перетворили Норвегію з бідної периферії Європи в одну з найбагатших країн світу. Але запаси в Північному і Норвезькому морях закінчуються. А на розробку родовищ Баренцева моря ще в 80-і роки було накладено мораторій аж до розділу Баренцевоморского шельфу. Ця ситуація через певний час могла б змусити Норвегію піти на розділ Баренцева моря на наших умовах. У цейтноті були норвежці, а не ми. Можна сказати, що ми здалися напередодні перемоги. Як російський МЗС «забув» про Шпіцберген Для будь-якого фахівця в міжнародному праві, яка знає Баренцевоморского ситуацію, очевидно, що найважливішу роль для визначення статусу морських просторів в цьому басейні грає Паризький договір 1920 про Шпіцбергені. Історія питання така. Протягом декількох століть саме росіяни були піонерами в освоєнні цього північного архіпелагу, який наші предки називали Грумант. Але в 1920 році, коли Росії було не до північних морів, великі держави уклали договір, що передає суверенітет над Шпицбергеном Норвегії. Однак за цією угодою суверенітет Норвегії над архіпелагом носить вкрай обмежений характер. Зокрема, всі країни - учасники договору мають повну свободу економічної діяльності, як на самих островах, так і у великому прилеглому морському районі. Ця свобода економічної діяльності однозначно говорить про те, що Норвегія не має права встановити навколо Шпіцбергена ні своєї економічної зони, ні свого континентального шельфу. І СРСР, що приєднався до договору про Шпіцбергені в 1935 році, активно використовував свої права за договором, зокрема, добував на архіпелазі вугілля. Між тим, в 1977 році Норвегія заявила про встановлення навколо Шпіцбергена своєї рибоохоронної зони, яка за своїм правовим режимом стала, по суті, ерзацом виключної економічної зони. Природно, що СРСР не визнав цієї норвезької зони. На словах Росія продовжує дотримуватися цієї позиції. Але давайте тепер подивимося з цієї точки зору на новий договір з Норвегією. Виявляється, буквально більша частина північного і центрального ділянок розмежувальної лінії проведена між російськими архіпелагами Нова Земля і Земля Франца-Йосипа з одного боку і Шпицбергеном з іншого. Нагадаю, лінія розмежовує економзони і шельфові володіння договірних сторін. А Норвегія за договором про Шпіцбергені ніяк не може встановити навколо Шпіцбергена ні того, ні іншого. Виходить, що більша частина розмежувальної лінії, позначеної в новому договорі, взагалі не може мати ніякого правового обґрунтування. А якщо Росія, всупереч цим очевидним міркуванням, уклала цей договір, це означає відмову, хоча і в замаскованій формі, від прав, які наша країна має, як учасник Паризького договору по Шпицбергену. А це набагато серйозніша втрата, ніж втрата частини спірного району. Адже в даному випадку мова йде про акваторію площею близько 240 тисяч квадратних кілометрів, що в чотири рази більше площі наших втрат у спірному районі! Прихильники договору крутяться, як вуж на сковорідці, намагаючись довести, що цим договором ми зовсім не визнаємо права Норвегії на морський простір навколо Шпіцбергена. Вони кажуть, що тут на схід від розмежувальної лінії - це російська економзоні і шельф, а на захід - незрозуміло що. Але це, вибачте, безглузда казуїстика. Адже йдеться не про односторонньої декларації Росії про кордони її морських просторів. Мова про договір між Росією і Норвегією. І якщо в двосторонньому договорі йдеться про «розмежувальної лінії», то цілком очевидно, що це лінія між просторами, на які поширюються суверенні права саме цих двох договірних сторін. І будь-який міжнародний арбітраж зрозуміє це саме таким чином. Тому зовсім невипадково договір про Шпіцбергені взагалі не згадується в новому договорі. Це грубе і, думається, свідоме порушення техніки міжнародних договорів, в яких завжди підтверджується вірність сторін колишнім угодам, які мають суміжний предмет регулювання. Як російський МЗС «забув» про вулканізм При укладенні нового договору ми відступили на схід від кордонів полярних володінь Росії, які не тільки закріплені нашим законодавством, а й нанесені практично на всі іноземні географічні та навігаційні карти. Наші опоненти стверджують, що новий договір ніяк не зачіпає російський полярний сектор, так як даний сектор стосується лише островів, а не морських просторів. Але це юридичний нонсенс. Щоб це зрозуміти, пропоную представити наступну гіпотетичну ситуацію. В результаті тектонічних процесів на відступленої акваторії з'явився острів. Якщо, як кажуть наші опоненти, ми ніяк не торкнулися російський полярний сектор, то цей острів має бути російським. Але ось який парадокс: згідно з договором про розмежування морських просторів навколо цього острова лежить норвезьке морський простір! Не треба думати, що мова йде про якусь фантастичною ситуації. Тільки в останні півтора століття в світі в результаті вулканічної діяльності не раз з'являлися нові острови - поблизу Сицилії, поблизу Ісландії, в Індонезії, в Беринговому протоці. А на дні Баренцева моря, між іншим, є явні ознаки вулканічної активності. Що буде з російським рибальством? Головна цифра, яку потрібно враховувати при оцінці нового договору, така: 60% російського улову в Баренцевому морі сьогодні видобувається в районах, які новий договір віддає під юрисдикцію Норвегії. А російські рибалки дуже добре знають, як норвежці вміють тіснити наш рибальський флот. І як байдуже ставиться до захисту наших рибалок від норвезького свавілля російська держава. Щороку норвежці затримують наші судна. А ось що думає про розподіл Баренцева моря голова координаційної ради Севриба, віце-президент Всеросійської асоціації рибогосподарських підприємств, підприємців і експортерів, професор В'ячеслав Зіланов: - Не треба забувати головне: ми зараз знаходимося в єдиних ринкових умовах. Ми конкуренти. А з конкурентами борються. І арешти риболовних суден свідчать про те, що Норвегія використовує цей прийом для витіснення нас з районів промислу. Один з використовуваних аргументів: російські перелавлівают рибу, браконьєрство. Коли норвежці вкинули в пресу інформацію про те, що наші рибалки на рік перелавлівают нібито мало не двісті тисяч тонн тріски, у фахівця з півстолітнім досвідом роботи в галузі, професора Зіланова, ця новина викликала сміх. Після ретельного моніторингу промислу точно встановлено: перелову у російських рибалок немає. І норвежці це підтвердили. На всю Росію прославився капітан траулера «Електрон» Валерій Яранцев, який пішов до російських берегів від погоні чотирьох озброєних норвезьких кораблів. Яранцева поспішили затаврувати «браконьєром». Але мало хто знає, де саме норвежці намагалися затримати судно Яранцева. А було це в зоні договору про Шпіцбергені! Тобто, з російської точки зору, у відкритому морі, так що дії норвежців взагалі-то попахує піратством. Норвежці напористо «зачищали» зону Шпіцбергена від наших рибалок і до підписання нового договору. Що ж вони будуть творити після ратифікації, коли Росія сама залишить морський район Шпіцбергена по норвезьку сторону розмежувальної лінії? Знаючи норвежців, російські рибалки впевнені: у разі ратифікації договору наш флот всього через кілька років виявиться замкненим в льодовому мішку східній частині Баренцева моря. А, значить, наші улови можуть переполовинити. Що означає вибухове зростання безробіття і найгостріший соціальна криза в містах і селищах нашого північного узбережжя. А адже рибна галузь і без того опинилася в глибокій кризі. Сьогодні улов риби і морепродуктів більш ніж удвічі поступається показникам РРФСР. На російському ринку вітчизняна продукція поступово витісняється імпортною. З 2000 року імпорт риби і морепродуктів в Росію в доларовому вираженні виріс в 13 разів. Але навіть з урахуванням імпорту споживання риби росіянами в порівнянні з радянським часом упало в півтора рази, що є одним з факторів неповноцінного харчування більшості населення. Споруда риболовних суден скоротилася в десятки разів. У нашому флоті сьогодні абсолютно переважають старі вітчизняні суду або теж старі «беушні» імпортні. Іншими словами, більшість наших рибалок, ризикуючи життям, ходить на суднах, які, по-хорошому, давно пора здати в утиль. Це найважливіша причина того, що наш флот не може конкурувати з норвежцями в найбільш сучасні способи лову. А норвезькі рибальські правила якраз і віддають перевагу таким способам. Таким чином, під прапором захисту природи наші рибалки серйозно дискримінуються. Вражаюче, але в складі російської делегації, яка готувала договір, взагалі не виявилося жодної людини з рибогосподарським освітою. Не дивно, що на парламентських слуханнях з договором, що пройшли 14 березня, жоден представник професійних об'єднань російських рибалок не висловився за ратифікацію договору в його нинішньому вигляді. «Газпром» Юбер аллес! Очевидно, що договір з російського боку полягав, насамперед, в інтересах сировинного лобі, якому не терпиться почати розробку родовищ вуглеводневих ресурсів на шельфі Баренцева моря. При цьому інтереси рибної галузі були грубо відсунуті убік. Тим часом, ніщо не заважало Росії на даному етапі домовлятися з Норвегією тільки про розподіл шельфових родовищ вуглеводнів, взагалі не торкаючись питань про межі виключних економічних зон, тобто питань рибальства. Так можна було і родовища розділити, і зберегти статус-кво в питаннях рибальства. А цей статус-кво, безумовно, вигідний для нашого рибальства, що й доводить практика останніх 35 років. Але навіть з точки зору розширення російського видобутку вуглеводнів цей договір ущербна. Найбільшим родовищем в Баренцевому морі є звід Фединського. Якби Росія продовжувала відстоювати розділ шельфу по межі своїх полярних володінь, то все це гігантське родовище могло б бути російським. Але ми погоджуємося з тим, що половина цього родовища відходить Норвегії. Прихильники договору втішають нас тим, що в договорі закріплено принцип спільної розробки транскордонних родовищ. Але забувають сказати, що після ратифікації договору під дію цього принципу не підпаде велика група родовищ, які цілком опиняться в норвезькому морському просторі. Це родовища підняття Годіна, Центральної банки, Варязька і Жовтнева структури. А головне, про що воліють мовчати прихильники договору: такий розділ родовищ - це хрест на Штокманівському проекті.